로벗킴의 법률산책

판례는 “공무원연금법 제51조 제1항 소정의 장해보상금은 공무상 질병 또는 부상으로 인하여 폐질상태로 되어 퇴직한 공무원에 대한 손실보상을 목적으로 하는 급여로서, 공무상 질병 또는 부상으로 인한 손실을 전보하기 위하여 지급된다는 점에서 불법행위로 인한 손해배상책임에 있어서의 소극적 손해의 배상과 그 성질을 같이 하고 있고, 한편 공무원연금법 제33조 제1항은 ‘다른 법령에 의하여 국가 또는 지방자치단체의 부담으로 이 법에 의한 급여와 같은 종류의 급여를 받는 자에 대하여는 그 급여에 상당하는 금액을 이 법에 의한 급여에서 공제하여 지급한다’라고 규정하고, 구 공무원연금법시행령(1995. 12. 29. 대통령령 제14858호로 개정되기 전의 것) 제27조 제1항 제2호는 위 규정에 의하여 공제할 금액의 ..

「헌법재판소법 」 제25조 제3항은 “각종 심판절차에 있어서 당사자인 사인은 변호사를 대리인으로 선임하지 아니하면 심판청구를 하거나 심판수행을 하지 못한다. 다만, 그가 변호사의 자격이 있는 때에는 그러하지 아니하다.”라고 규정하고 있습니다. 그리고 청구인이 국선변호인의 심판청구내용과 다른 청구와 주장을 한 경우 그 효력에 관하여 판례는 “변호사의 자격이 없는 사인(私人)인 청구인이 한 헌법소원심판청구나 주장 등 심판수행은 변호사인 대리인이 추인한 경우만이 적법한 헌법소원심판청구와 심판수행으로서 효력이 있고 헌법소원심판대상이 되며, 이는 대리인이 국선변호인인 경우에도 마찬가지로 적용된다.”라고 하였습니다(헌법재판소 1995. 2. 23. 선고 94헌마105 결정). 또한, “국선대리인이 한 헌법소원을 취..

I. 의의 권한의 위임이란 행정청이 그 권한의 일부를 다른 행정기관에 “이전”하여 그 수임기관의 권한으로 행사하게 하는 것을 말한다.(넓은 의미의 권한 위임) 권한위임시 그 권한은 수임기관의 권한이 되며 수임기관은 자기의 이름과 책임으로 이를 행사하게 된다.(권한임탁규정 8) 한편 지휘감독관계에서의 위임인가 대등관계에서의 위임인가에 따라 전자는 위임이라 하며 후자는 위탁이라고도 한다. 후술 참조 민사상의 위임 민사상의 위임은 수임자가 위임받은 사항을 자기의 명의와 책임으로 수행한다는 점에서 권한의 위임과는 같으나 민사상 위임은 계약에 의한 것이고 사법상 제도인 반면 권한의 위임은 법령 또는 위임청의 일방적인 행위에 의한 것이며 공법상 제도라는 점에서 차이가 있다.> II. 법적 근거 법적 근거의 필요 판..

의의 권한의 내부위임은 행정관청이 내부적 사무처리의 편의를 도모하기 위하여 그 보조기관 또는 하급행정관청으로 하여금 그 권한을 사실상 행하게 하는 것을 말한다. 권한의 내부위임에는 위임전결과 대결이 있는데, 1) 위임전결이란 행정기관의 장이 업무의 내용에 따라 비교적 경미한 사항의 결정권을 보조기관 또는 보조기관 내에서 해당업무를 담당하는 공무원으로 하여금 사실상 행사하게 하는 것을 말하고(행정운영규정 10조 2항) 2) 대결이란 결재권자가 결재할 수 없을 때 그 직무를 대리하는 사람이 대신 결재하는 것을 말한다. 권한위임과의 구별 (1) 권한의 위임은 법률이 허용하는 경우에 한하여 인정되지만 권한의 내부위임은 행정청 내부의 사무처리 편의를 위한 것에 불과하므로 법률이 위임을 허용하고 있지 아니한 경우에..

I. 의의 지방자치단체란 주민에 의하여 선출된 기관으로서 주민의 복리에 관한 사무를 수행하기 위하여 지역적으로 조직된 공법상의 사단법인을 말하는 바 공법상 법인으로 공법 상의 권리능력을 가진다. 또한 지자체는 지자체 장이나 그 대리인을 통하여 법률행위를 할 수 있는 행위능력을 가지며 권리능력이 있으므로 당사자능력, 소송능력도 인정된다. 또 지자체는 소속 공무원의 불법행위에 대하여도 배상책임을 부담하는 데, 이를 불법행위능력이라고 한다. 여기서 지자체가 기본권의 주체가 되는지가 문제되는데 지자체는 행정주체로서 기본권을 보장해야할 의무를 지는 것이지, 기본권을 향유할 수 있는 주체는 될 수 없다고 보아야 한다. 지방자치권에 대한 헌법상 보장으로 지자체는 일련의 자치고권을 가지는 데, 이는 일종의 행정권한을 ..

헌법 117조에서 제도적으로 보장하는 지방자치단체의 존립은 “개별적인 지방자치단체”의 존립까지 보장하는 의미가 아니므로 개별 지방자치단체의 폐치, 분합 및 경계변경은 가능하다. 지방자치법은 지방자치단체의 구역을 바꾸거나 폐치, 분합시에는 “법률로 이를 정하고”(NOT 조례!!) 지방자치단체의 관할 구역 경계변경은 대통령령으로 정하도록 하면서(지자법 4조1항) 폐치 분합이나 경계변경시 관계 지자체 의회의 의견을 듣도록 하고 있다.(동법 4조 2항) 한편 헌법재판소는 자신의 관할구역이라고 주장하는 해역 내 다른 지자체 군수의 어업면허처분이 청구인의 자치권한을 침해하는 지와 관련하여, 공유수면에 대한 지방자치단체의 관할구역 경계가 문제된 사안에서 1) 지자체의 관할구역의 범위는 육지는 물론 바다에도 미치므로 ..

①공공재산, 공공시설이용권 / ②균등한 행정혜택을 받을 권리 / ③선거권 피선거권 / ④주민투표권 / ⑤조례의 제정 개폐청구권 / ⑥주민감사청구권 / ⑦주민소송권 / ⑧주민소환권 / ⑨청원권 주민은 지자체의 인적 구성요소로서 지자체 구역 안에 주소를 가진자가 주민이 된다.(지자법 12조) 한편 출입국관리법에 따라 외국인등록을 한 외국인도 등록지 지자체의 주민이 된다. 주민 가운데 선거권을 가진 주민을 시민이라 하기도 한다. 공공재산, 공공시설이용권* I. 의의 및 대상 주민은 법령으로 정하는 바에 따라 소속 지자체 재산과 공공시설을 이용할 권리를 가지는 바 이를 공공재산, 공공시설이용권이라 한다.(지자 13조 1항) 여기서 재산이란 현금 외 모든 재산적 가치가 있는 물건과 권리를 말하고(지자 142조 3..

I. 선거권 국민인 주민은 법령으로 정하는 바에 따라 그 지자체에서 실시하는 지방의회의원과 지자체 장의 선거에 참여할 권리를 가진다.(지자법 13조 2항) II. 피선거권 선거일 현재 계속하여 60일 이상 당해 지자체 관할구역 안에 주민등록이 되어 있는 주민으로서 25에 이상인 국민은 그 지방의회의원 및 지자체 장의 피선거권이 있다.

I. 의의 지자체 장은 주민에게 과도한 부담을 주거나 중대한 영향을 미치는 지자체의 주요 결정사항 등에 대하여 주민투표에 부칠 수 있다.(지자법 14조 1항) 지자법은 주민투표의 대상, 발의자, 발의요건, 그 밖에 투표절차 등에 관한 사항은 따로 정하도록 하고 잇고 (14조 2항) 이에 주민투표법이 제정되어 있다. 주민투표는 주민투표법 9조 1항 내지 6항에서 정하는 요건을 갖춘 경우 실시되며 투표 결과는 주민투표법 24조와 25조에서 정하는 요건과 절차를 갖춘 경우 최종 확정된다. 한편 헌법재판소는 주민투표권은 국민투표권과 구별된다는 점을 전제로, “헌법은 국민투표권만을 헌법상의 참정권으로 보장하고 있으므로 지자법 및 이에 근거한 주민투표법이 정하는 주민투표권은 ‘법률이 보장하는’ 참정권이라고 할 수 ..

19세 이상 일정한 자격을 갖춘 주민들은 일정 수 이상의 주민들의 연서로 해당 지자체의 장에게 조레를 제정하거나 개정하거나 폐지할 것을 지자법 15조에서 정하는 청구요건과 절차를 갖추어 청구할 수 있는데, 이를 조례제정, 개폐청구권이라 한다.(지자법 15조 1항) 이 때 청구의 상대방은 해당 지자체의 장이다. 조례제정, 개폐청구는 지방의회의 조례제정구너이 미치는 모든 사항을 청구의 대상으로 한다. 다만 법령을 위반하거나 지방세, 수수료, 부담금의 부과 징수 또는 감면에 관한 사항, 행정기구의 설치 변경, 공공시설 설치를 반대하는 사항은 청구대상에 제외된다.